La propuesta asume como su principal desafío, generar una sinergia entre un edificio de carácter público-privado y un gran espacio público, maximizando la superficie de utilización de pública, de modo tal de ofrecer con generosidad múltiples respuestas a los flujos, usos y situaciones espaciales existentes en el entorno urbano, al tiempo que se generan otros nuevos.
En este sentido, la forma planteada -cuya generatriz se origina en un gran plano inclinado o rampa urbana a contra pendiente de la topografía- permite el atravesamiento longitudinal norte-sur (o Centro Histórico-Rambla Sur) generando múltiples recorridos en un espiral través del edificio y el entorno exterior.
Su cubierta-plaza orientada al norte, ofrece a su vez una serie de espacios y usos urbanos como el mirador al Río de la Plata y al Centro Histórico, un teatro para espectáculos al aire libre, sectores de parque, bancos y otros equipamientos urbanos.